R E P O R T A J E
Denise Luengas
01 de enero. A mediados del siglo XX el ingenio popular bautizó a los informes de los presidentes de la República y de los gobernadores de los estados como “la danza de los millones” porque contenían cifras millonarias correspondientes a inversiones en obras públicas y acciones de gobierno, que no siempre correspondían a la realidad. Era común que los gobernantes “inflaran” el monto de las inversiones e incluyeran obras inexistentes, las cuales empezaron a ser conocidas como “obras fantasma”.
Esta costumbre no se ha erradicado del todo: en diciembre de 2014, al leer su primer informe de gobierno, el presidente municipal de Huajuapan, Luis de Guadalupe Martínez Ramírez, aseguró que el ayuntamiento había ejecutado 160 obras con una inversión aproximada de 180 millones de pesos. Sin embargo, en el anexo denominado “Obras 2014” sólo aparecían 64 obras como “terminadas” y otras 64 como “en ejecución” o “en proceso”.
Entre las obras “fantasma” que incluyó en su primer informe se encontraban el Libramiento Sur, el Hospital de 60 camas, la construcción de los bulevares “El Chacuaco-Libramiento Norte”, “El Chacuaco-Vista Hermosa”, “Acatlima-UTM”, “5 de febrero” y “2 de abril”, así como tres puentes vehiculares, por mencionar sólo algunas.
Para evitar problemas con los números, en la lectura de su segundo informe Martínez Ramírez se limitó a decir que en 2015 se habían proyectado 110 obras, pero no dijo cuántas de ellas se ejecutaron, cuántas estaban terminadas y cuántas se encontraban en proceso. En cambio, remitió a los ciudadanos al informe completo que fue publicado un día después en el sitio de internet del ayuntamiento.
“Para este año proyectamos un total de 110 obras públicas que tienen su fuente de financiación en el ramo 28, ramo 33 fondos III y IV, mezclas de recursos municipales con los estatales, recursos federales del programa Hábitat, y gestión de legisladores federales y estatales, y de organizaciones sociales. La relación completa y detallada de estas obras aparece en los anexos del informe escrito que podrán leer ustedes de manera impresa y en nuestro portal electrónico”.
Las matemáticas le volvieron a fallar porque un mes antes, el 18 de noviembre, en una llamada telefónica realizada al programa Libre Expresión para hacer algunas precisiones sobre el reportaje en el que se dio a conocer la inconformidad de vecinos por las obras de la calle 21 de marzo de la colonia Altavista de Juárez, el presidente municipal había asegurado que hasta entonces se habían realizado 124 obras.
“En este año llevamos ya un promedio (sic) de 124 obras, y yo creo que por dos obras no vamos a decir que las otras 122 no cuentan”.
Pero el “Anexo 1.- Obras Públicas 2015” que aparece en las páginas de la 107 a la 115 de su segundo informe lo desmiente. No fueron ni 110, ni mucho menos 124, sino sólo 88 las obras ejecutadas en el segundo año de la administración de Martínez Ramírez.
En dicho anexo se relacionan 110 obras, pero de ellas sólo 51 se reportan como “concluidas” y 37 como “en proceso”.
De las 22 obras restantes, 20 son inexistentes pues 16 de ellas aparecen como “por iniciar”, dos se reportan “en gestión”, una más no es obra sino un conjunto de acciones del programa Hábitat y otra, el Centro de Justicia Administrativa, no la ejecuta el ayuntamiento sino el gobierno del estado.
Asimismo, se reporta como obra “en proceso” el Parque “Las Huertas”, de la colonia del mismo nombre, con una inversión de dos millones y medio de pesos, pero que no existe físicamente. Incluso, algunos concejales consultados al respecto dijeron no tener conocimiento de la misma.
Otra obra que tampoco existe físicamente es la denominada “Pavimentación y guarniciones con concreto hidráulico de las calles Emiliano Zapata y Tecomate, Col. Reforma 1era. Sección; Tulipán, Col. Santa Isabel; José Luis Cuevas y Rodolfo Morales, Col. San Pedro Los Pinos; y 15 de mayo, Col. Del Maestro”.
Estas obras fueron gestionadas por la exdiputada federal Eufrosina Cruz Mendoza, quien a principios de diciembre acudió a esta ciudad para dar el banderazo de inicio de las mismas. Sin embargo, regidores consultados sobre el tema mencionaron que estas obras aún no inician, pues apenas se van a someter a concurso para determinar qué empresa las ejecutará.
Entre las obras que no existen físicamente también destaca por su monto la construcción del Puente Dolores, en la agencia del mismo nombre, con una inversión de 10.8 millones de pesos, la cual fue gestionada por la Asociación Civil “Mixtecos Unidos por la Renovación y el Progreso de los Pueblos”, que en el listado aparece como “Por iniciar”.
De las 88 obras reales, 54 corresponden al ramo 33 fondo III, ocho al ramo 33 fondo IV, 15 al ramo 28, cinco a “Recursos Extraordinarios” y seis a “Gestiones de Legisladores y Asociaciones”.
Una de las obras inexistentes corresponde al ramo 33 fondo III, dos al fondo IV, una a “Recursos Extraordinarios”, 11 a “Gestión de Legisladores y Asociaciones”, cinco a “Mezcla de Recursos con Gobierno del Estado” y dos a “Convenio Tripartita (Gobierno Estatal-CFE-Municipio)”.
De acuerdo con el anexo del informe del presidente municipal, en este año sólo 14 de las 30 agencias municipales y de policía, que representan el 46.6 por ciento, tuvieron al menos una obra pública.
Las agencias que no tuvieron obra este año son Ahuehuetitlán de González, El Carmen, La Junta, Las Animas, Llano Grande, Rancho Castillo, Rancho Ramírez, Rancho Rincón, Rancho Solano, San Nicolás Tabernillas, San Pedro Yodoyuxi, Santa María Yuxichi, Saucitlán de Morelos y Vista Hermosa.
En cambio, hubo otras agencias que tuvieron más de una obra, como Santa María Xochixtlapilco y El Molino, que aparecen con tres obras cada una; Acatlima con dos obras en la agencia y una en el Núcleo Rural Universitario; y Rancho Dolores, con una obra en la agencia y otra en el barrio Los Sabinos.
En el caso de las colonias, en 2015 sólo tuvieron obra 22, que representan el 22.2 por ciento, es decir, menos de la cuarta parte de las 99 colonias, barrios y fraccionamientos que aparecen en el “Reglamento de la Cédula Política y Administrativa del Municipio de la Heroica Ciudad de Huajuapan de León, Oaxaca”.
Como en el caso de las agencias, algunas colonias tuvieron más de una obra, como fue la Colonia Popular Valerio Trujano, que aparece en el listado con cuatro, así como la Antonio de León, la Aviación Primera Sección, la Del Maestro, la Militar y la Santa Cruz, que aparecen con dos obras cada una.
A pesar de que 77 colonias reconocidas como tales no tuvieron obra, una colonia que no se encuentra en la relación de colonias, barrios o fraccionamientos con reconocimiento oficial, la “Alma Mixteca”, fue beneficiada con la obra denominada “Construcción de la Explanada de Usos Múltiples”, con una inversión de 89 mil 727 pesos.
Once de las obras que aparecen en el listado fueron realizadas en el Jardín de Niños “Club de Leones” de la colonia La Merced, en las primarias “21 de marzo” de Altavista de Juárez, “Ignacio Aldama” de la agencia El Carmen, “Niños Héroes” de la colonia del mismo nombre, “Ricardo Flores Magón” de la colonia del Maestro y “Coronel Valerio Trujano”, así como en la secundaria “Telésforo Mendoza” del Fovissste, en la Preparatoria número 3 y en la Secundaria para Trabajadores “Ricardo Flores Magón” (que aparece erróneamente como “Escuela Secundaria para Trabajadores del Campo”). En esta última se realizaron dos obras.
En el listado también aparece una escuela particular, la “Juan Solana Carrión” de El Molino, que fue beneficiada con la construcción de sanitarios, con una inversión superior a los 283 mil pesos.
Otras 18 obras corresponden a espacios públicos, entre ellos la Biblioteca Municipal, la Casa de la Cultura, los Centros de Desarrollo Comunitario “Valerio Trujano” y “Canción Mixteca”, el Parque “Bicentenario”, la Central Camionera, el Centro de Control y Comando (C2), y el recinto de la Expo Feria.
Ocho de estas obras forman parte del conjunto del Hemiciclo a Juárez, una corresponde a las márgenes del Río Mixteco y otra al tramo carretero Huajuapan-San Jerónimo. También aparecen las obras de bacheo y de semaforización realizadas en diversas calles de la ciudad, y tres obras en calles de las que no se especifica a qué colonia pertenecen.
Curiosamente, la pavimentación de la calle 21 de marzo en la colonia Altavista de Juárez no aparece en el listado de obras del año 2015, con el argumento de que fue financiada por dos empresas constructoras y será pagada con recursos del ejercicio 2016.
Entrevistados al respecto, algunos concejales que pidieron no revelar su identidad reconocieron la existencia de irregularidades en la asignación y ejecución de la obra pública municipal, entre las que destacan las siguientes:
* En las obras gestionadas por legisladores, organizaciones sociales y gestores sólo se simulan los concursos, ya que los gestores deciden a qué empresa se deberán asignar. Uno de los regidores entrevistados aseguró que esto ocurre “en todos los municipios, no sólo en Huajuapan”.
* Los dictámenes que se someten a la aprobación del cabildo no van acompañados de las fichas técnicas, por lo que la aprobación de las obras se hace “a ciegas”.
* Es una práctica común que algunas obras primero se ejecutan y después se someten a la aprobación del cabildo, e incluso se simulan los concursos cuando las obras ya están concluidas. El caso más reciente es el de la obra denominada “Rehabilitación de aulas” en la escuela primaria “Ignacio Aldama” de la agencia El Carmen, que se reportaba como “terminada”, pero fue hasta el 23 de diciembre cuando se sometió a la aprobación del cabildo.
* Se tiene conocimiento de que algunas obras son ejecutadas a través de “prestanombres”, pues se asignan a una empresa pero quien las ejecuta realmente es otra.
* Algunas de las obras realizadas no corresponden a las priorizadas por las agencias y colonias, como ocurrió en el caso de la obra denominada “Construcción de la Casa de la Cofradía y Usos Múltiples”, anexa al templo católico de la colonia El Mirador, que no fue gestionada por el comité de la colonia, sino por un comunicador allegado al presidente municipal.
Al tratar de entrevistar al respecto al todavía director de Planeación, Control y Evaluación del Desarrollo Social y Urbano, Juan Gabriel Acevedo Cruz, éste manifestó que no estaba autorizado para otorgar entrevistas.
Todo lo anterior confirma lo que algunos presidentes de colonias, agentes municipales y de policía, e incluso integrantes del cabildo han señalado en diversas ocasiones: que existe un rezago importante en la atención de las verdaderas necesidades de las agencias y colonias, pues se han destinado inversiones millonarias para obras “de relumbrón”, dejando sin atender las demandas de más de la mitad de las agencias y más de las tres cuartas partes de las colonias de la ciudad.
A la luz de esta realidad, parece haberse olvidado el punto número 4, “Planeación para un desarrollo ordenado que reactive la economía de nuestra heroica ciudad”, que formaba parte de los “Diez compromisos de Luis de Guadalupe y su ayuntamiento para un buen gobierno municipal”, y que establecía lo siguiente: “Se priorizará una obra importante cada año para cada agencia y para cada colonia, sin excluir la construcción de otras obras menores prioritarias, sobre todo para la educación, la salud y el deporte”.
Todo quedó en una simple promesa de campaña, como muchas otras que tampoco se han cumplido.
Leave feedback about this